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关于构建昆明市工会职工服务体系的思考
发布时间:2014-09-18    字体:
    核心提示: 建立服务职工工作体系是中国工会十六大提出的工会工作的新目标,是在新的形势下工会工作发展的新要求。全国总工会要求,建立服务职工工作体系,实现“会、站、家”一体化,把组建工会、创办职工帮扶服务中心、建设“职工之家”统一起来,为职工提供解忧愁、利发展、有实效、高水平的服务,把工会打造为枢纽型工会组织,把每一个基层工会都建设成直接为职工群众提供服务的基地,成为体现工会服务职工作风和作用的窗口。

昆明市总工会  戚永宏


       构建服务职工工作体系是中国工会十六大提出的工会工作的新目标,是新形势下党和国家对工会工作发展的新要求。中华全国总工会明确要求,要按照“会、站、家”一体化的思路,把组建工会、创办职工帮扶服务中心、建设“职工之家”统一起来,为职工提供解忧愁、利发展、有实效、高水平的服务,把工会打造为枢纽型社会组织,把每一个基层工会都建设成直接为职工群众提供服务的基地,成为体现工会服务职工作风和作用的窗口。


一、构建工会服务职工工作体系的基本要求


(一)构建工会服务职工工作体系,要紧紧围绕中心、服务大局。工会工作是党的工作的一部分,作为工会组织,要坚持把工会工作放在党和国家的大局中去把握、思考和运作。当前,党和政府的中心工作,就是全面深化改革,实现中华民族伟大复兴,这也是我国工人运动的时代主题。各级工会组织要通过独具特色的工作,最大限度地调动职工的积极性、主动性和创造性,团结动员广大职工投身到这一时代主流中来,彰显主人翁的风采,展现主力军的作为。


(二)构建工会服务职工工作体系,要不断满足职工群众的精神和物质需求。计划经济时期,所有制形式单一,劳动关系相对和谐,工会职能更多地体现在职工福利、文体活动等方面。而随着国有企业改制开始,部分职工面临下岗、失业带来的生活、就医等困难,合法权益受到侵害之事也时有发生,主动科学依法维权成为工会组织的基本职责。当前,80、90后新生代职工逐渐成为职工队伍的主体,他们具有思想活跃、善于接受新事物、自主意识强等特点,对自我价值、生存空间等精神层面的关注度较高,工会组织的“人文关怀”作用开始凸显。从工会职能的演进过程不难看出,如何顺应时代发展的客观需求,在继承传统的基础上实现工会职能的突破、整合、创新,是新形势下工会组织必须面对和解决的课题。
 

(三)构建工会服务职工工作体系,要综合体现工会组织的职能。工会组织具有维护、建设、参与、教育四项职能。长期以来,工会各级领导机关及基层工会共同努力,在活动方式、工作方法等方面做了大量有益的探索,形成了一些颇具特色的工作载体,为维护职工合法权益、促进社会稳定和谐做出了积极贡献。当前,职工的权益体现在政治民主权益、文化权益、经济权益、生命健康权益等方面,服务职工就应当在这些方面办实事、出实招、见实效。而构建服务职工工作体系,就是要通过构建全方位、多角度、多层次的工作载体,例如针对特困、困难职工的帮扶救助、关怀关爱,面向全体职工的素质提升、权益维护等等,最大限度地满足职工各个层面的合理需求。
 

二、构建工会服务职工工作体系的实现路径


工会要秉承全心全意为职工服务的宗旨,坚持“巩固、提高、创新”的原则,积极争取、整合和有效运用各种资源,全面构建工会服务职工工作体系。


(一)要着力加强源头参与力度。要聚焦职工群众面临的最困难最操心最忧虑的实际问题,在深入调查研究的基础上,通过工会与政府联席会议、人大建议和政协提案等渠道,积极向有关部门反映民生主张和合理诉求,推动民生政策法规的制定和落实,从制度上、源头上保障和维护职工群众合法权益,使广大职工群众共享改革发展成果。


(二)要着力构建和谐劳动关系。构建和谐劳动关系是建设社会主义和谐社会的重要基础,也是工会参与社会治理、推动社会建设的切入点和着力点。工会作为党领导的工人阶级的群众组织,具有组织体系健全、联系群众广泛、熟悉基层情况、了解群众意愿等特点,有责任、有义务积极主动参与社会治理创新,协同党委政府妥善处理各种社会问题,应对各种社会风险,化解各种社会矛盾,促进社会公平正义及社会和谐发展。特别是在全面深化改革的大背景下,要高度重视和密切关注职工群体性事件增多的趋势,加强矛盾纠纷排查,及时主动反映情况,协助党委政府把劳动关系矛盾化解在基层、解决在萌芽状态,切实维护职工队伍、企业和社会稳定。要积极配合人大、政协以及劳动保障等部门,重点加强对劳动用工、劳动报酬、劳动保护、劳动保险等法律法规执行情况的监督检查,及时发现和查处侵害职工合法权益的违法违规行为,切实保障职工权益。
 

(三)要着力提升职工综合素质。工人阶级是先进生产力的代表者,也是推动经济发展的主力军。要认真贯彻落实科教兴滇和人才强市战略,组织开展形式多样的教育、培训以及主题实践活动,切实提升职工队伍的整体素质,为建设美好幸福新昆明提供坚实的人才保障。要加大职工开放学院建设力度,不断完善“职工在线学习平台”,采用线上与线下同步、阵地与学校同步的立体教育模式,让广大职工人人能学、处处可学、时时可学,培养造就大批适应时代需要、满足企业需求的知识型、技术型、创新型、实用型人才。要深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动,引导各单位积极搭建职工学习平台,拓展职工学习渠道,通过创办职工书屋、开展读书会等,推动形成人人爱学习、个个求上进的良好局面。
 

(四)要着力完善民主管理制度。要认真贯彻落实党的十八届三中全会精神,进一步完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,健全机关、企事业单位职工民主参与、民主协商机制,切实保障好职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权。要努力推动工资集体协商工作提质增效,通过抓队伍建设、机制建设、典型示范以及强化督促检查力度等,最大限度地提高工资集体协商覆盖面和工资专项集体合同履约率。
 

(五)要扎实推进职工文化建设。要加强工人文化宫、职工开放学院、职工之家等阵地建设,充分发挥其示范作用和服务功能,让广大职工娱乐有去处、学习有场所、活动有阵地。要充分整合工会资源,充分发挥工人文化宫、职工开放学院、职工技术协会、劳模协会、文体协会以及工会领导下的职工书画、摄影等各种兴趣协会的作用,组织开展道德讲坛、保健讲座、书画音乐鉴赏、诗词朗诵等丰富多彩的文体活动,不断满足广大职工日益增长的精神文化需求。
 

(六)要着力维护职工健康权益。富士康员工跳楼事件,折射出激烈竞争环境下新生代职工的心理健康问题。工会组织要积极开展以精神关怀、心理疏导等为主要内容的关爱活动,真正让广大新生代职工实现舒心工作、体面劳动、幸福生活。要进一步扩大“安康杯”竞赛活动参与面,督促企业健全安全生产责任制,改善劳动安全卫生条件、落实职工休息休假权利,切实保障职工生命安全和健康权益。
 

三、昆明市总会工会构建服务职工工作体系的有益探索
 

(一)以“三中心”为平台,做实、做好、做优、做强服务职工工作
2002年11月6日,昆明市总工会根据全国总工会和云南省总工会的有关要求,建立了“昆明市困难职工帮扶中心”,着力为因企业改制面临生活、就医等困难的职工解决实际问题,为他们送去党委政府的关心和温暖,帮助他们树立走出困境的信心和希望。
随着城镇化进程加快,大批农民离开土地,来到城市打拼,成为工人阶级队伍的新成员。由于相关保障制度亟待完善,部分企业在工资发放、劳动合同、安全卫生等方面对农民工的侵权行为时有发生。为此,昆明市总工会于2006年4月成立了“昆明市农民工维权中心”,实践和发展了工会的维护职能。
从全市范围来看,需要救助的困难职工和需要维权的农民工数量所占比重不超过职工总数的10%。在做好困难职工和农民工帮扶工作的同时,也应当顾及大多数职工的物质和精神需求。基于这一考虑,昆明市总工会于2008年4月15日成立了“昆明市工会会员服务中心”,旨在为广大工会会员提供力所能及的服务。
为了把“三中心”建设成为服务职工的桥头堡,昆明市总工会不断深化包括困难职工帮扶、劳动争议调解、农民工维权服务、职工法律援助、职工医疗互助活动在内的“五位一体”的规范化建设工作,打造了主席接待日、节日送温暖、困难帮扶、金秋助学、法律援助、医疗救助等一大批工会服务职工的工作品牌,使维权帮扶工作实现了常态化、长效化。就业是最大的民生,“三中心”积极拓展就业援助范围,一是每年举办“春风行动”及劳务交流会,为下岗失业人员和进城务工人员提供就业岗位;二是定期举办家政、餐饮、特殊工种、电工操作等职业技能培训班,帮助就业困难群体提高业务素质,增强就业能力;三是对下岗失业人员、复退军人、困难职工家庭等困难群体提供创业就业指导、小额贷款和“贷免扶补”创业扶持,促进更高质量的就业和创业。此外,“三中心”还以“党政所谋,工会所能,职工所需”为原则,不断拓展服务空间,推出了红线联谊、爱心超市等诸多服务项目,努力满足广大职工多层面的需求。
 

(二)以“四个一四关爱”制度为抓手,切实增进与职工群众的血肉联系
“四个一四关爱”是独具昆明工会特色的一项工作,具有让广大职工感受工会组织关爱服务的全员性、普惠性的属性,是基层工会联系职工群众最基础的工作,也是工会主席最好的入门课之一。其中,“四个一”是指一次谈心、一次家访、一次问候、一次看望;“四关爱”是指灾病关爱、助丧关爱、生育关爱、助学关爱。目的在于通过与职工深入谈心、对职工进行家访、为职工送生日祝福、在职工遇到困难时伸出援助之手等各种举措,将工会的点滴温情传递给每一位职工,让他们真切地感受到工会组织的关心和温暖,真正感受到工会组织是最可信赖的“娘家人”。


(三)以“两书(《工会维权意见书》和《工会维权建议书》)”为载体,切实维护职工合法权益
《工会维权意见书》和《工会维权建议书》制度,是昆明市总工会为构建和谐劳动关系的一项创新工作。其中,《工会维权意见书》是由各级工会查实用人单位存在对职工的侵权事实后,向其发出的整改通知书;《工会维权建议书》是在用人单位拒不理睬工会意见,拒不改正违法侵权行为时,由工会向政府有关行政管理部门发出的处理建议书。自“两书”制度创立以来,全市各级工会已累计发出近2600份意见书,包括买社保、涨工资、建工会等在内的大量棘手问题,均通过意见书得到了妥善解决,真正收到了“职工有诉求、工会有作为、企业有响应、部门有行动”的效果,在促进企业发展、维护职工权益方面发挥了积极作用。“两书”制度的推行,走出了独具昆明工会特色的维权之路,得到了云南省总工会及中华全国总工会的充分肯定,《工人日报》曾先后两次在头版头条介绍昆明市总工会的“两书”维权经验。
 

(四)以工会机关干部“五个联系”制度为依托,架起与职工群众的“连心桥”
工会是职工群众自己的组织,职工群众是工会服务的对象,也是工会组织的力量源泉。认真践行党的群众路线,主动加强与职工群众沟通联系,是对每一名工会干部的基本要求。昆明市总工会于2011年建立了工会机关干部“五个联系”基层职工制度,明确了机关工会干部联系基层企业及职工的具体职责和行为。2012年,又组织开展了“千名工会干部走进千家企业牵手万名职工”活动,让工会干部贴近企业促发展,贴近基层搞服务,贴近职工办实事,不断增进对职工群众的感情、密切与职工群众的联系,在党和政府工作大局中充分发挥了工会组织的积极作用。

 

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