核心提示：伴随今年5月《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》（以下简称《意见》）正式批复，云南“桥头堡战略”已经上升为国家战略。
伴随今年5月《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》（以下简称《意见》）正式批复，云南“桥头堡战略”已经上升为国家战略。
《意见》中给予了云南30项突破性政策，其中有10多项与金融业相关，凸显金融后盾对于云南桥头堡建设的重要性。为此，本报记者专访了人民银行昆明中心支行行长周振海。
记者：“云南将是中国面向西南的大通道、大前沿、大基地。”云南省省长秦光荣这样评价“桥头堡战略”下的云南定位。昆明中支正在从哪些方面入手，确保金融后盾在推动云南桥头堡建设中发挥不可替代的重要作用？
周振海：“发挥金融优势支持云南桥头堡建设至关重要”这是我首先要阐明的观点。
桥头堡建设是云南省加快发展的千载难逢的机会，金融作为云南省经济社会发展的重要支撑力量，在推进桥头堡建设中具有十分重要的作用。《意见》出台后，昆明中支党委高度重视，立即组织学习，认真研究，及时提出了三项重要举措。
首先，鼓励、引导全省各银行业金融机构积极为桥头堡建设提供信贷融资服务，优先满足桥头堡建设重大项目、新兴产业、薄弱环节、改善民生等方面的资金需求，为桥头堡建设提供金融保障。在贯彻中央宏观调控措施与支持地方经济发展上找准结合点，选好突破口，力求保持全省信贷增长的均衡性和平稳性，力争在“十二五”期间，贷款平均增速略高于全国平均水平，到2015年，全省金融机构各项贷款余额力争达到2.5万亿元人民币。
其次，积极推进昆明区域性跨境人民币结算中心建设，为人民币跨境流动提供平台。人民币跨境使用可以大大减少企业汇兑成本，降低汇率风险，加快投资贸易便利化进程。昆明中支将在外汇管理、试点企业资格审核、支付结算、反洗钱和征信服务等方面提供全方位的服务。据统计，今年1至7月份，云南省共办理跨境贸易人民币结算187.39亿元，其中货物贸易结算金额86.73亿元，进口结算金额50.08亿元。
第三，支持金融机构实施“走出去”。金融机构走出去将方便省内企业在境外享受对接服务，为云南省企业“走出去”提供更好的金融保障和金融支持，昆明中支将主动配合，积极协调，为“走出去”的金融机构在金融政策、支付结算平台等方面提供有力支持。
记者：据统计，目前中国出口货物42%、原油进口90%均经马六甲。自二十世纪90年代中后期以来，打通这条印度洋国际大通道就一直是云南省关注的焦点和梦想。桥头堡战略的实施，让这样的梦想得以变为现实。目前云南省经济发展处于千载难逢的战略机遇期，请谈一谈在金融支持桥头堡建设中的建议及设想？
周振海：随着“中国－东盟自由贸易区”2010年1月1日正式全面启动，澜沧江－湄公河次区域全面合作和中国与东盟各国经济合作的不断加强，作为东亚、东南亚、南亚三大经济圈交通网络中心地带的云南省，发展前景十分广阔。对此，我们接下来的工作思路有以下几个方面。
一是在昆明建立金融服务区。通过在昆明建立金融服务区为有形载体，以“建立人民币区域性跨境结算中心”为核心，以东盟国家外资金融机构引进为主攻方向，促进中国对周边地区经济金融发展的辐射和带动能力，在金融服务区内形成银行与其他金融机构高度集中，各类金融市场得到迅速发展，促进云南区域经济金融实力的增强和金融组织体系日益完善，特别是要充分发挥人民币区域性跨境结算中心在金融资本的国际、国内提供者与使用者之间的中介作用。
二是打造云南金融业对外开放的独特模式。区域金融中心的一个重要职能是通过金融资源配置来促进产业结构调整，而所有成功的结构调整都表现有金融投入在先、而产业化变化在后的特点。因此，要结合桥头堡建设之需，打造云南金融业对外开放的独特模式，推动云南金融业对外开放的发展，充分发挥金融产业发展和经济发展转型的良性互动功能，全面促进云南经济更好转型发展。
三是建设多元化的金融组织体系、多层次的金融市场体系、多功能的金融服务体系，加强金融创新，全面提升金融产业服务水平。进入二十一世纪以来，金融产业创新发展的一个明显趋势是前台与后台业务加速分离，后台服务产业分工不断细化，金融后台业务向产业化发展。它包括为前台业务提供支撑的数据中心、清算中心、银行卡中心、研发中心、征信中心等，形成大金融产业。
记者：多年来，昆明中支在推动云南桥头堡建设中做了很多工作，也取得了很好的成绩，而桥头堡建设是一项艰巨而又繁重的工作，需要解决的问题千头万绪，作为担当重任的云南金融业也不例外。云南金融业在支持云南桥头堡建设中将会面临哪些困难和问题？将如何应对？
周振海：在贯彻落实《意见》时的确存在一些困难和问题，主要表现在，一是直接融资比例仍然偏低。云南省上市企业数量相对较少，融资规模不大，企业债、公司债、中期票据、短期融资券等直接融资工具的运用尚不理想。二是云南银行业金融机构发展还相对滞后，截至今年6月末，全省本外币存贷款总额仅占全国的1.83%和2.12%，总量明显不足。三是云南社会信用体系还需完善。四是农村金融服务仍然薄弱，县域以下金融服务严重不足的状况十分突出。
下一步，昆明中支将进一步加强与相关部门的沟通联系，共同推动完善云南多层次金融市场体系，满足各层次和不同社会群体对金融的多层次、多元化服务需求；充分发挥金融市场的融资功能和服务功能，逐步建成货币市场、资本市场、保险市场和产权市场协调发展、间接融资和直接融资共同发展的多层次金融市场体系；争取国家支持云南开展以人民币跨境结算为基础的金融衍生品交易市场试点工作；鼓励金融机构利用全国货币市场，提高资金配置效率。
为配合桥头堡建设，昆明中支将适时利用好国家信贷政策，引导金融机构大力支持云南经济升级转型。
云南将不再是一个传统意义上的边陲省份，而成为开放的前沿，是中国面向世界的大通道、大前沿、大基地。所以我们将支持商业银行充分利用云南特有的区位优势，进一步加强与港澳、东南亚地区金融机构的业务联系与合作，适时在东南亚地区设立办事处，并积极吸引华商、华侨参与地方性金融企业的投资和管理运营；鼓励在滇各家银行支持“走出去”项目，稳妥推动云南省企业开展对周边国家的投资；建设跨境贸易人民币结算、对外投资、扩大交流合作等服务功能齐备的金融支撑平台，积极稳妥推进人民币跨境结算试点工作，提高人民币对服务贸易结算的占比，主动开辟跨境旅游、电信、运输、金融等服务贸易的结算项目；创造良好的金融生态环境，向建设面向东南亚、南亚的区域性金融中心迈出坚实的步伐。
来源:《金融时报》 2011年09月05日 木胜玉
（云南省社科院培训部编）
