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K2K合作机制搭建合作新平台
发布时间:2015-02-05    来源:云南日报    字体:

 

    20141126日,中国云南和印度西孟加拉邦合作论坛(“K2K”合作论坛)在昆明举行,印度西孟加拉邦邦长凯萨利·纳斯·特里帕西先生专门向论坛的成功举办发来贺信。在本次论坛上,除了传统的云南与印度西孟加拉邦之间的省邦对话外,印度东部的阿萨姆邦、比哈尔邦和曼尼普尔邦也加入到这一合作机制中。黑龙江省政府发展研究中心派出代表出席会议,重庆、贵州、广西等省区市也表达了参与论坛的愿望……
    经过12年的培育和发展,“K2K”合作论坛不仅成为中国与印度之间唯一一个常态化的省邦合作机制,更通过以点带面、由下而上的辐射作用,不断扩大中印两国,乃至孟中印缅区域合作的规模和影响,并通过务实的合作项目推进区域间互联互通进程。
    “‘K2K’合作论坛创建以来,我们经历了探讨的十年,而未来的十年,‘K2K’将进入行动的十年。”省政府发展研究中心副主任孔灿说。“这次会议可以看做是一个转折点,随着中印两国关系的提升,论坛已经从以前智库层面的交流,上升成为政府间更具建设性的对话平台,与此同时,两国的企业也在这一平台上寻找到更加务实的对接渠道。”孔灿对论坛的发展充满信心。
    从理论研讨到务实推进,从搭建平台到广辟渠道,从探索中印两国地方间的合作到促进区域互联互通,“K2K”这趟国际间的“城际列车”在中印关系日益密切的新时期也进入了“提速”阶段。
    随着对外开放进程的不断加快,云南已经建立起包括中国云南—老挝北部合作机制、云南—越南北部合作机制等与邻国的省、市级区域性合作机制,探索出沿边开发开放的云南特色“地方样本”。而与印度西孟加拉邦这样非接壤地区开展省邦合作,是云南对外开放又一次积极的创新实践。学术界认为,国家层面上的交流合作,往往因为政体、法律、文化、地缘等因素在实际推进中会遇到一系列难题,使得一些本来有利于国家、区域间合作的构想,在实际操作中并不尽如人意。当高层次合作出现一些暂时突破不了的困难时,民间或区域性的局部交流往往是打开局面的有效途径。通过在城际间、省邦间的合作交流,可以灵活地探索出促进互联互通的途径,增进民间的了解互信,减少双方的误解、误判,从而寻找到国与国合作的突破口。
    作为论坛发展的参与者和见证者,省政府发展研究中心副巡视员杨烨认为,“K2K”十余年的探索实践,以及在未来的发展中,一定程度上担当了中印两国深化合作先行者和探路者的角色。“云南和西孟加拉邦等印度东部各邦都是建设孟中印缅经济走廊的主体参与省份,‘K2K’合作机制的实践为“一带一路”和孟中印缅经济走廊建设进行了有益地探索。同时滇印省邦合作的务实推进,促进了区域间文化、经贸、投资项目的开展,互联互通必然成为重要的突破口。滇印间互联互通的实现少不了沿线孟加拉国和缅甸的参与,通过地方层面的合作,提前研究探讨破解瓶颈的途径,可以说‘K2K’的探索发展就是云南在孟中印缅经济走廊建设中先行先试的积极践行。”
    “一带一路”建设的构想彻底改变了以往点状、块状的开放发展格局,更多强调区域间大范围的互联互通。“一带一路”建设不再仅仅只是一国或者一个区域的开放,其所覆盖的区域都将共享中国对外开放带来的发展红利。“‘一带一路’规划中的6条对外经济走廊,云南在孟中印缅经济走廊和中国—新加坡经济走廊中都是主体省份和关键节点,由此可见云南在新时期国家对外开放大格局下的地位和作用。”中国商务部研究院沈云昌博士说,“目前云南与西孟加拉邦的省邦合作正进入一个关键阶段,抓住这一历史机遇建设中印或者中国—南亚产业园区形成一个载体,通过‘促二进三’带动云南和整个区域内产业的转型升级,这也是‘K2K’合作论坛双方的共识和愿景。”
    K2K是通过民间带动政府层面合作的机制,我们要做的就是把机制落到实处。”印度代表团团长克里斯南表示,“我们正在做的一切不只是在推进云南和西孟加拉邦之间的关系,而寻求的是一种更宽更广的关系。”本届论坛签署的《2014昆明声明》提出了云南和西孟加拉邦互建产业园区、在中印文化交流中心开办瑜伽学院、加强医药产业、机电产业、旅游产业等领域合作等目标。克里斯南认为,“《2014昆明声明》发出的不仅是昆明和加尔各答的声音,也是孟中印缅区域内在这一阶段深化合作的共同努力方向。‘K2K’这个平台是孟中印缅区域合作共享的平台。”
 
 
来源:《云南日报》2014年12月2日第11版 杨红川 李洪峰 罗蓉婵 祖红兵
(云南省社科院培训部编)
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