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大国平衡战略下的越南与印度关系
发布时间:2012-11-19    来源:东南亚南亚研究    字体:

 

  摘要:从2007年越南和印度签订《战略伙伴关系联合宣言》以来,两国关系迅速发展,在政治、军事、经济和文化方面都有丰硕的合作成果。越印利用大国平衡战略,积极发展政治军事关系,制衡中国的意图日益凸显,但越印目前的合作方式具有时效性和局限性,将不会是两国今后合作的长远模式,也不会改变中国在两国对外关系中的地位和作用。
  关键词:越南;印度;大国平衡;原因;特点;前景
 
  越南与印度发展关系主要基于共同的政治诉求,利用政治、军事安全关系推进经济关系,尤其近年来,越南与印度的关系发展具有具有较强的现实主义倾向,即表现出对权力均衡的热衷,特别是拉拢印度制衡中国,认为这是主权国家体系中维持其自身安全的有效途径。同时,采取以政治的利益维护经济的利益的方法,在双边交往中不断深化与印度的关系。
 
一、越印合作:战略合作伙伴关系下的政治经济全面发展
 
  (一)政治互访、机制建设和文化助推。
  越南和印度一直保持着友好而密切的关系,自2007年双方签署战略合作协议后,双方关系更是从互利合作伙伴上升到了战略合作伙伴层面,基于共同的利益诉求和大国平衡战略,两国间的互动沿着更加机制化和规范化的方向发展。
  2007年以来,两国高层互访频繁,包括越南总理阮晋勇、越南国家副主席阮氏媛,越南国会主席阮富仲、印度总统普拉蒂巴·帕蒂尔、印度外交部长克里希纳(Shri S.M. Krishna)、
印度防务秘书沙希?康德?夏尔马等高级别互访或部长级会面连续不断,并且每次互访都有丰硕的成果。2007年越南总理阮晋勇访印签署了具有里程碑意义的《战略伙伴关系联合宣言》,为越印关系开启了新纪元。在该宣言框架下,两国签订了9份协议,涉及渔业和水产养殖、农业、核能、文化、教育等众多领域; 2008年印度总统普拉蒂巴·帕蒂尔访问越南,双方发表了联合声明,越南国家主席阮明哲在与帕蒂尔会晤时表示支持印度申请成为联合国安理会20112012阶段的非常任理事国;2009年越南国家副主席阮氏媛访问印度,这次访问表明“越南加强和发展与印度的传统友好关系与全面伙伴关系的一贯政策”,她对印度政府为加快签署印度承认越南完全市场地位的谅解备忘录所做的努力表示赞赏 [1]2010年,越南国会主席阮富仲访问印度;20119月,印度外交部长克里希纳(Shri S.M. Krishna)访问越南,越南主席张晋创在会见印度外交部长克里希纳时,邀请其共同主持越印贸易经济联合委员会第14次会议,同一天,张晋创还在胡志明市会见了印度防务秘书沙希?康德?夏尔马(Shashi Kant Sharma),夏尔马建议两国加强军事方面的合作,包括进行防务技术训练和开设副部长级层面的安全对话。20111011~13日,越共中央书记处常务书记张晋创的印度之旅又为越印关系注入了新的活力,双方关系进一步深入,张晋创走访了班加罗尔和孟买,会见了卡纳塔克邦和马哈拉施特拉邦的行政首长,同时还会见了印度的商业领袖。双方达成共识,要加深彼此战略合作,除了在传统的政治、经济、贸易和投资领域外,还要加强科技、司法、公共危机、信息技术、旅游等方面的合作。越南重申了对印度东向政策的支持,并力促印度-东盟关系的加强。印度总理辛格在与张晋创会面后,描述与越南的关系为“一个能保持区域和平、稳定和发展的重要因素。”
    频繁的互访推进两国在多个领域的机制建设,为两国今后的合作奠定了全方位的保障,表现为:
   第一,外交互通建设。为了促进两国在外交上的战略互动和相互回应,双方建立了外交部长层面的联合委员会会议(Joint Commission Meeting)及外交秘书层面的外事办公室咨询及战略对话,定期召开会晤以保证多领域合作的成功,最近一次战略对话于201188~9日在河内举行。
  其次,社会经济交流机制的建设。多项旨在提升双边关系的涵盖农业、渔业、核能、石油天然气、等各个政治社会经济领域的谅解备忘录和协议陆续签署,并不断完善。基础建设方面,2007年的战略协议明确了在渔业和水产业领域建立越印合资公司,并签订技术交换协议,2011年,双方又制定2011-2013年印度农业研究理事会(ICAR)和越南农业及农村发展部在农业和渔业研究及教育的工作计划,内容涉及科学技术合作、信息交流、培训等;双方还签署《关于越南钢铁总公司与塔塔钢铁有限公司合作的谅解备忘录》,强调要在矿业和钢铁业进行交流;核能合作方面,2007年签署《越南科技部与印度原子能部有关继续展开为和平利用核能的合作协定的备忘录》,印度表示要协助越南大叻核研究院的研究并对越南铀矿石加工技术进行评估,推进两国和平利用核能的合作。2011年签署越南石油和印度石油天然气公司在油气领域的的合作协议。贸易发展方面,双方还签署了双边投资促进和保护协定(BIPPA),避免双重征税协定和领事协定,引渡条约谈判也已经完成,并准备签署。在印度石油天然气公司与越南石油公司签订合作协议后,这个引渡条例的签订对越印具有重大意义,它为两国在安全事务上的合作与对话开通了道路。[2]除此之外,印度越南还提高了双边信用层级,扩大印度在越南的IT工业园区的建设,双方还计划建立印度-越南商务论坛、同意在胡志明市建立英迪拉甘地高科技法庭实验室(Indira Gandhi Hi-tech Forensic Laboratory)等。
  第三,文化助推。在政治互信基础上,双方文化交流水到渠成。两国早在1976年就在在科学技术合作方面签订了双边合作协议,这份协议为越印定期修订文化交流合作项目提供了基本框架,2007年在越南总理访印时,两国在此框架下进行了最近的一次修订。另外,印度政府每年为越南提供大约100项短期或长期的奖学金项目,这些项目在双边或多边合作机制下展开,如湄公-恒河区域合作,科伦坡计划等,资助的领域主要是是农业、信息技术、英语等。合理的学费和较好的教育质量也吸引了很多越南学生自费到印度留学。2006-2007年间,越南政府授予2名印度学生奖学金,支持他们学习越南语。2011年张晋创访印时,又商议在两国合作成立信息技术高级资源中心,在越南社会科学院的支持下,越印将筹建“印度和西南亚研究中心”(Institute of Indian and South West Asian Studies)。越南还欢迎印度在河内成立文化中心。并签署越印2012年友好年谅解备忘录、印度文化部和越南文化体育和旅游部2011-2014年的文化交流项目,交流民间文化传统,表演艺术,参与电影节,文化参观团的互访和印度文化部和越南文化体育旅游部的文化交流协议,印度还宣布,从2012年起对越科技奖学金翻番。
  2012年,两国将为建交40周年及越印签署战略合作协议5周年举行庆贺,并将该年命名为“越印友好年”,这为两国共商合作大计提供了良机。
    (二)安全合作。
  2007年越南和印度签署战略伙伴协议时,两国学术界和智囊团对外表示,印度必须利用其军事力量来捍卫其经济利益。2009年,印度总理辛格与越南主席阮明哲在埃及沙姆沙伊赫的一次峰会上表示,越南对印度的东向政策至关重要。而伦敦大学国王学院的教授哈希·潘特(Harsh Pant)也认为,印度对越南最大的关注是在防务领域。
  201110月张晋创访印期间,双方同意加强防务和安全领域的合作,并一致同意建立印度内政部和越南公共安全部的双边安全事务对话机制。同时,对于发生在南中国海的领土争议,双方称应该以1982年通过的联合国海洋法为基础和平解决,不应付诸武力或者威胁。双方同意在各自相关的机构之间进行能力建设、技术支持和信息分享,以确保其海道的安全,包括打击海盗、防止海洋污染,搜索与营救等。[3]印度总理对媒体表示:印度和越南是海洋上的邻居,面临共同的安全方面的挑战,包括恐怖主义、海盗、自然灾害。两国相信确保海上航线的安全是非常重要的,并一致认为要加强在这些领域的合作。[4]
  基于以上共识,印度不断扩大对越南的防务支持,表现在其帮助越南提升防务能力,协助其训练军队,分享安全防务领域的经验和技术并进行合作。同时,由于越南和印度的军事装备大多产于俄罗斯,两国加深双边防务合作便拥有十分便利的物质基础,印度方面可以负责越南军事装备和海军港口设施的检测和维修工作,并为越南战舰、潜水艇和导弹快艇提供零部件。2010年下半年起,印度高级军事领导开始频繁访问越南。印度陆军总司令维贾伊?辛格 (VK Singh) 7月访问越南,进一步巩固越印两国本就密切的战略关系,辛格的访越之旅是十来年印度陆军总司令首次访越。除会见越军副总参谋长Pham Hong Loi之外,辛格还会见了越南国防部长冯光青,就如何贯彻2009年越印两国防务谅解备忘录一事,展开了讨论。报道称,印度和越南急需关注的两个领域是训练军事人员和战略事务专家对话。[5] 201010月,印度国防部长安东尼访问河内,参加首次地区国家政治领导人防务会议和东盟+8防务部长会议,会议期间,安东尼与越南国防部长冯光青会面并就就加强两国军事合作进行了商讨,报道称,印度国防部之后宣布,印度“将为越南提供支持,提升与升级越南的军事能力,特别是越南海军。新德里还将帮助河内构建相关的修善与维护计划。”新德里同意在次年印度境内适当的地点与越南陆军举行山林战联合训练。印度提出帮助越南掌握联合国维和行动的技能。两国国防机构的合作也是会谈的议题之一。[6] 20119月,印度同意为越南提供高密度潜艇训练。作为交换,越南将其南部的芽庄港口给印度作为永久性的停泊港口。由于该港口处于重要战略要塞,越南此举不仅为印度铺设了一条可以持久现身南中国海的道路,也为印度提供了与东南亚地区连接的重要海上通道。越南此举使得印度成为第一个东南亚区域外的、获得港口永久停泊权的国家。另外,越南水警和印度海岸警卫队还将在打击海盗方面联合行动并合作。
  可以说,2007年以后,印度和越南合作凸显了军事合作的地位,成为新世纪两国合作的重要内容和目标。
  (三)越印经济关系和油气贸易。
  相比政治和军事方面的合作成就,越印间经济贸易的规模和结构还有很大的发展空间(见表一):
  首先,越印贸易规模不大,在印度对外贸易总额中占比很小,从2007年的0.78%增至2011年的1.06%,变化不大,且一直处于比较低的水平;第二,印度对越南存在很大的贸易顺差,贸易十分不平衡,且这个数额一直呈增长趋势,即使在印度对外贸易总额一直呈现贸易逆差的状态下,印度对越南贸易顺差的现象一直没有改变。第三,两国对外商品结构相似,商品的互补性不强。印度出口到越南的主要产品是饲料、手机、机械设备、药品、塑料、各种金属和钢材、皮革和纺织原料、棉花、农药等,而越南出口到印度的产品主要有煤炭、辣椒、电子产品、橡胶、机械设备、纤维等,都是中低端产品。
  但是,近年来,双方一致强调,发展彼此政治军事关系主要是为了维护各自的经济利益,故从2007年战略协议签订后,越印经济关系开始有所起色,双边贸易额和增速明显加快:贸易额从2007年的11亿增长到2011年的37亿美元,即使在2010年印度外贸总额比上年下降了4.5%的情况下,越印双边贸易额还是实现了9%的增长;从增速上看,2008年和2011年双边贸易增长率都超过50%,远远超过与其他国家外贸发展的速度。201061,越南授予印度享有印度-东盟自贸区的货物贸易权。这使得两国货物贸易有更为便利的发展平台。基于此,越印计划在2015年使两国的双边贸易额增至70亿美元,并不断增强双方的相互投资。
  同时,印度政府采取各项措施,积极推动越印经济发展。印度政府不断提高对越南贷款信用额度,支持印度大型企业到越南投资。自1976年起,印度就对越南提供贷款,信用额度逐年增加。2004年,印度政府向越南提供了优惠利息为1.5%2700万美元贷款,用于投资越南的纺织、小型水电站和轧钢厂建设项目。2007年,越南总理阮晋勇访印期间,两国达成协议,印度政府将向越南提供优惠利率为1.75%4500万美元贷款,用于建设总功率为200 MW的山罗省Nam Chien水电站,该协议于2008年正式签订。对外直接投资方面,印度公司在越南的投资主要集中在油气,钢铁,矿石,茶叶,咖啡,糖,食品加工等领域。印度塔塔钢铁集团计划投资50亿美元在越南的一家钢铁厂上;在IT业,印度国家信息技术学院, 阿博泰克(APTECH)和塔塔信息集团已经在越南建立了超过50家分支机构。还有诸如印度爱莎集团等大型企业都对在越投资表达了兴趣。截止2009年,印度在越南的直接投资有20.1亿美元,在对越直接投资的88个国家和地区当中排名第32位。
  2009年之前,印度一直不承认越南的市场经济地位,对越南的反倾销案件也时常发生,尽管其中70%的反倾销案件都没有被世界贸易组织认可。越南也曾要多次求印度在关税和非关税方面做出一些让步,在印度-东盟自贸区谈判期间,当越南要求印度承认其市场经济地位遭到印度的否决时,双方还发生了争执。然而,这样的局面在近几年发生了巨大的的转变。基于双边战略利益的共性,200910月,印度承认了越南的市场经济地位。印度工商联合会与越南工商会成立了联合商会,为两国在未来谋划经济合作建起机制平台。
  印度与越南经济合作最引人注意也是最有争议的是其与越南的油气合作。2011年,越南石油和印度石油天然气公司签署了油气领域的合作协议,并计划共同开发位于南沙群岛的编号为127号和128号的油气田,印度石油天然气公司获得了越南方面在当地进行勘探的所谓“许可”。印度外交部声称,由于越南已经根据1982年的“联合国海洋法公约”,对第127号和128号油气田做出了“主权声明”,因此,印度石油天然气公司根据该文件,决定与越南方面进行油气开发的合作。未来几年,印度石油天然气公司还将与越南石油公司、英国石油公司和挪威国家石油公司签订产品分成合同,而印度的份额是45%,这也意味着这是印度政府海外最大的投资项目,达2.28亿美元。越南政府高度重视此项目,也曾被越南国会评定为关系国计民生的三大项目之一。[7]
  从经济角度讲,油气业是越南经济的支柱产业,近年来,由于陆地可采储量的枯竭及国内炼油能力的欠缺,越南油气业呈现出日益依赖外资合作和海上油气开采的特点。另一方面,由于国内能源需求的不断增加,印度也加速在全球寻找合作对象。印度方面称,这是基于印度与东南亚及东亚地区间经济利益和贸易交往的考量。尽管受到中国官方和媒体的警告,但印度一直称此举目的只是为了保护其海外经济利益。印度方面把与越南签订石油合作协议是为至关重要的战略,一位印度官员说“能源安全对我们至关重要,过去10年里印度石油天然气公司都与越南石油公司有合作,现在签订合作备忘录,把双方合作上升到战略层面,只不过是让这种合作关系更进一步罢了。”[8]
  但即使是这样,双方在南中国海尚有争议的时候高调宣布合作,其政治目的凸显。越南国家主席张晋创2010年在会见到访的印度外长克里希纳时表示,越南欢迎印度的“东向战略”。而印度学术界和智囊团也认为,印度未来将就对越政策进行再次调整。可以预见,越印政治和军事安全关系的发展将更多的被贴上为推进两国经济关系服务的标签。
 
二、动因:共性与共同利益
 
  越南是东南亚国家中历史上受印度影响相对较少的国家,历史渊源并不深厚,地缘位置也不靠近,但近几十年,越南与印度越走越近,互利互惠到战略合作,探究其原因,可以说,两国相似的外部经历和现实需要促进了双方良好关系的发展。[9]
  第一,印度实施的东向政策和越南的大国平衡外交政策有共同的战略诉求,这是两国关系发展的战略动因。2003年以前,印度第一阶段的东向政策强调发展与东南亚的经济关系,带有明显的试探性;2003年以后,印度东向政策进入第二阶段,开始与东南亚的全面接触,印度希望借东南亚这个通道,把活动范围扩大到东亚甚至南太平洋地区,伴随着中国不断地发展壮大,印度也希望借力抗衡中国,并为自己在南亚地区的其他事务增加谈判筹码。越南作为印度的传统友好国家,近年来经济发展取得了明显成效,它一方面希望在东盟中发挥更大的作用,在世界政治舞台上发出更多的声音,另一方面,面对中国的快速发展以及南海问题争议的升温,越南对周边环境产生了一定危机感,它希望通过引入域外大国,实现力量的平衡,以此维护其政治经济利益,在此背景下,越印关系进一步发展水到渠成。
  第二,印度越南共同的历史记忆造成的历史包袱是两国关系发展的历史原因。印度和越南都曾经是殖民地国家,在摆脱殖民主义获得独立后,面对复杂的国际形势两国都对自身存在保持危机感和警惕性;同时,越南与中国在60~80年代的关系恶化,期间冲突不断,而南海问题的争议也多次引发矛盾;印度与中国的边界问题引发了60年代的中越边境冲突,边界问题至今仍在谈判。这些历史遗留问题为中印、中越关系添加了不稳定情绪。罗伯特·杰维斯在其著作《国际政治中的知觉与错误知觉》里提到,错误知觉产生的三大机制其中之一便是历史包袱,它是指决策者在决策时会受到历史经历的影响,把历史经验与现状类比,得出与现实不相符的结论。印度和越南与中国在历史上的摩擦对他们在处理与中国关系时产生了消极影响,虽然中国在发展过程中一直本着和平的理念,但是这两个中国的邻国由于历史的原因产生了对目前问题认知的偏差,对中国存有警惕和偏见,这也促成了两者在大国平衡共识下的合作。
  第三,追逐能源安全利益是越印关系在近几年迅速升温的直接原因。一国的能源需求与该国的经济增长保持同步。印度和越南都是经济快速发展的国家,能源需求总量逐年增长;然而相同的是,两个国家都存在国内能源紧缺,能源基础设施建设薄弱等问题,都有积极探索海外资源的迫切愿望。越南周边海域拥有丰富的油气资源,越南政府近几年积极采取“引进来”的战略,积极引入国际合作解决油气发展困难。印度从经济改革以来,对能源的需求日益高涨,印度政府高度重视能源安全问题,从印度政府的外交动向中可以看到,印度政府正通过改善和加强同周边能源生产国、海外能源生产国等的合作来改变印度能源问题面临的艰难处境。[10](P88)故印度参与越南油气开发是基于两国对油气资源的迫切需求。
 
三、越印关系发展的特点
 
  越印两国近年关系发展最主要动因和共性被认为是追求大国平衡和制衡战略,按照现实主义的思路,通过力量的制衡达成的均衡状态是维护稳定的有效途径。2007年以来,越印关系的发展逐渐凸显出以下几个特征:
  第一,政治军事关系优先于经济。印度越南之间最引人注目的合作当属政治军事领域,特别是在两国经济合作尚不突出的情况下。但是两国政治军事合作的意图常常被贴上经济利益的标签,如越印2011年签署的天然气合作协议后,2012年印度石油天然气公司曾向外界表示,因为128号区块海床坚硬,开采条件不佳,公司准备提请印度政府,要求被允许放弃开采该区域。印度石油部支持该公司的决定,但印度外交部不予同意,认为这是对中国反对印度进入南海的妥协。印度报业托拉斯15日引述不具名官方消息人士的话称,由于未能在越南政府规定的截止日期之前开始开采,印度石油天然气公司宁愿支付罚金也要退出该区块。[11]3年前,印度石油天然气公司在发现127号区块没有多少油气资源后已经将其归还给了越南。但该公司现在又称,越南方面要求重新续订合同,故印度将重新考虑是否退出128号区块。由此看来,越印南海油气的合作并没有如他们所宣称的有充分的经济动因和经济利益,而更多的是基于政治和军事的考虑,旨在制约和抗衡中国,把政治军事利益放在经济利益之前优先考虑。
  第二,制衡中国的意图日益凸显。印度和越南发展双边关系是两国友好关系的体现,有利于促进彼此及地区的经济合作和政治互信,但是近年来,越印两国有意通过合作抗衡中国,2011年,两国在仍具有争议的南中海区域高调合作,在中国提出谴责的情况下仍然坚持启动合作项目,这些举动凸显了其政治用意,对中越印关系都带来不利影响,助长了地区间的不信任,为地区的稳定和谐带来不确定因素。
  中国、印度和越南都是经济快速发展的国家,彼此地缘临近,经济政治关系久远,三国都彼此重视相互间的关系,按理说在发展经济政治方面都拥有共同的利益和目标。越印的合作体现出来的现实主义取向在当今全球化世界中会造成负面影响,越印合作应该更加重视地区的和谐与合作,把合作的成果和机制推广、运用到与其他国家的合作上,这一方面符合印度东向政策的本意,一方面也符合越南发展的愿望。
  第三.越印目前合作方式的时效性和局限性逐渐凸显。任何一种合作都在假定合作比不合作带来能多的收益的前提下才能持续下去,而越印其实对目前以抗衡中国为主要目的的合作方式并无长久打算,是一种暂时而非常长久之计,目的就是借南海问题打压中国不断上升的势力以保护其南亚地位不受到中国影响。从两国在南海油气开发的现状来看,两国的合作缺乏有效的、长远的支撑。而且印度一直坚持独立自主的外交政策,它的核心利益还是在印度洋地区,对目前与越南的这种的合作方式只是间接的迂回战略而非长久的战略方向。
  
  四、大国平衡战略下越印合作的前景
  
  2007年以后,越印合作沿着大国平衡战略和均势理论的现实主义思路在向前发展,两国关系发展迅猛,成为南亚和东南亚国家合作的一个典范,也凸显出中国周边国家对中国崛起的疑虑和不安,因此他们的合作也引起了中国的关注。
  但是,基于这种战略意图的合作是否长久,对周边国际环境会有什么影响是值得思考的问题。首先,力量制衡是否一定会带来稳定和安全?奥根斯基在其安全共同体理论里就论述过,力量的均衡不一定能维护国际体系的稳定和国家的独立。所谓均衡带来的和平只是相对于未爆发大规模冲突而言,它其实将战争和冲突转嫁到其他国家和地区。换句话说,这会带来地区的不稳定性。同时,也有学者指出,任何声称要保持均势的国家实际上都是在谋求优势,“号称意在均势实则志在优势”———这就是均势内在的本质。[12]大国战略背景下的越印合作看似目标一致,实际上各有不同目的,越南制衡中国的意图更加强烈,而印度则处于相对被动和消极的地位,因为它更多的是为了保护本国在南亚地区的势力不受中国影响。但他们为均势的合作却引起了诸如南海地区的不稳定,也给同中国的关系带来消极影响。
  其次,按照现实主义的思路,合作只有在两种条件下才能形成,一是在权力的压力之下,如不列颠治下的和平(Pax Britannica),二是利益的高度吻合,比如在冷战期间,中美之间的合作主要是双方有着一个共同的敌人——苏联。[13]P(172) 越印合作具有明显的现实主义倾向,然而把越印合作放入以上现实主义假设进行检验时,我们发现越印合作缺乏以上两个条件的充足支撑。首先,当代世界已经没有一个霸权能唯我独大,美国的世界霸主地位在逐渐消逝,世界多极化格局凸显,没有一种权力能主导世界的方向发展。第二,越印的利益并没有高度吻合,中国也不是他们的敌人,中国和越印之间的关系虽然复杂多变,但经济上密切联系政治上相互需要,不可能发展成为敌对的势力。因此从长远来看,越印合作还是会以政治互信、经贸加深为主导,而不是目前的政治军事意图凸显的模式。
  对于中国来说,越印合作的加深并不会降低中国在印度和越南对外关系中的地位和重要性。尽管三个发展中国家在经济发展、资源利用等方面存在竞争,但是发展仍然是三国共同最求的目标。中印近几年经贸发展迅速,年增长率超过30%,贸易规模不断扩大,2010年双边贸易额达到617亿美元,2011年达739亿美元,中国的许多大型企业如华为、中兴等都到印度投资建厂,提升了当地产业结构,增加了就业;而从2004年起,中国已连续7年成为越南第一大贸易伙伴,双方在经济合作方面建立了多项机制保证经济稳步发展。201112月,中国习近平副主席访问了越南,为中越未来发展定下了基调,即要在新形势下推动中越全面战略合作伙伴关系进一步发展牢牢把握中越关系发展的正确方向。
  而印度将于中国的关系视为最重要的双边关系之一,2005年签订的“面向和平与繁荣的战略合作伙伴关系”是双方处理两国问题的基本出发点。今年6月,印度总理辛格在与中国总理温家宝会面时表示,印度高度重视同中国的关系,视其为印度现代化战略的重要组成部分,不会参与任何遏制和包围中国的行动。[14]同时,中印两国经贸发展迅速,贸易额从2000年的29亿美元飞增到2011年的739亿美元,10年间增长了20多倍,两国宣布2015年力争达到1000亿美元。中印关系的发展也必然势不可挡。
  再次,我们也应注意到,越南对发展中印关系的长期政策将是继续游走于两个大国之间。作为小国家来说,它需要在国际政治中不断调整与大国的关系,所以它不可能对一个大国保持长期不变的政策。中国作为区域性大国,近几年经济发展迅速,也积极拓展海外市场,但却被一些西方国家说成“中国威胁论”,这使得东南亚各国包括越南在与中国交往的同时保持警惕和怀疑。因此中国目前这个阶段应该注意对外形象的塑造,坚持把和平发展的战略意愿传达给周边国家,加强公共外交,提高软实力,为建立稳定的中越关系夯实基础,使得越南在处理与中国关系时多一些信任。
  可以说,无论从哪个方面来看,中、印、越之间的关系和利益都是相互牵连的,印度越南关系的发展总体上不影响他们与中国的关系,只是在彼此合作和争议处理上需要采取合适的手段和方法,比如建立对话或者协调机制等。
  
参考文献:
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来源:《东南亚南亚研究》2012年第3
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